三去一降一补的措施

发表时间:2017-04-27 14:23:43 文章来源:华当教育网 www.aslnj.club

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  2015年12月18日至21日,中央经济工作会议上提到“三去一降一补”这个词?如何理解三去一降一补呢?有什么含义?具体措施又是怎么样的呢?下面是小编为大家整理的三去一降一补的措施,欢迎参考~

  【三去一降一补具体措施一】

  去产能

  积极妥善处置“僵尸企业”

  去产能被列为供给侧结构性改革的首要任务。省经信委主任赖天生表示,我省将以工业尤其是制造业为主战场,打好供给侧结构性改革攻坚战。因业、因地、因企制宜,实施差别化产业政策,促进优胜劣汰和市场出清。

  根据《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划》,我省将把积极稳妥处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”。其中,重点将深入精?#27982;?#26597;企业情况,建立国有和非国有“僵尸企业”数据库,各地还要建立单个“僵尸企业”档案,列明企业的?#20160;?#24635;额、负债总额、拖欠税费、需安置人数及费用等情况,以精准识别引导精准施策。

  对于国有“僵尸企业”,引导企业兼并重组、推动产权股权交易,不到万不得已不搞破产清算。到2016年底,国有“僵尸企业”中,2333户关停企?#21040;?#20840;部出清。对非国有“僵尸企业”,要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则,研究处置实施方案,统筹运用行政、法律、金融?#26085;?#31574;措施,有序引导企业退出。

  去库存

  建立购租并举的住房制度

  去库存既是供给侧结构性改革的重要内容,也是中央经济工作会议会议确定的2016年重点工作任务之一。

  省住建厅厅长王芃表示,2016年我省将推进?#26376;?#36275;新市民住房需求为主的住房体制改革,把去库存作为房地产工作的重点,建立购租并举的住房制度。积极实施《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划》。

  根据去库存三年行动计划,全省城市将分为4类,分别结合具体情况,“一类一策”去库存。到2018年底,全省商品房库存规模比2015年底的 1.6亿平方?#20934;?#23569;约12.5%,即在全部消化2016-2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上,力争再化解2000万平方米的商品房库存。

  此外,我省将大力发展住房租赁市场,鼓励农民进城购房,进一步用足用好住房公积金。要积极推广棚户区改造货?#19968;?#23433;置方式,进一步打通商品房和保障性住房通?#39304;?#20419;进房地产企业兼并重组,鼓励将商业地产库存改造为创客空间、商住复合地产。

  去杠杆

  提高金融服务实体经济质量效率

  2016年,我省将按照“去杠杆、防风险、保稳定、促发展”的总体思路,着力推动金融去杠杆,确保金融机构杠杆率控制在合理水平。

  到2016年底,地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定的4%的监管最低要求;证券、期货机构净资本/各项风险资本准备之和不低于100%,净资本/净?#20160;?#19981;低于40%;保?#23637;?#21496;杠杆率基本达标,偿付能力有效提升;小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率符合相关监管要求。

  中国人民银行广州?#20013;行?#38271;王景武还表示,2016年,人民银行广州?#20013;?#23558;指导金融机构,大力支持经济“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。人民银行广州?#20013;?#23558;牵头联合金融监管机构和地方金融管理部门出台《金融支持广东供给侧结构性改革的实施意见》,充分发挥金融政策的综合作用,共同支持我省供给侧结构性改革,加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造?#22949;?#22411;升级等的金融支?#33267;?#24230;。

  降成本

  力争今年为企业减负约4000亿

  降成本方面,我省将按照中央关于开展降低实体经济企业成本行动的决策部署,通过加大投入和降税清费?#26085;?#31574;措施,切实帮助企业降?#32479;?#26412;。

  “稳增长主要是稳实体经济,稳企业生产经营。”省财政厅厅长曾志权表示,在帮助企业降成本方面,我省提出要打好降低企业制度性交易成本、人工成本、?#26696;?#25104;本、社会保险成本、财务成本、生产要素成本、物流成本七个方面“组合拳”,实施省定涉企行政事业性收费“零收费”、降低社会保险费、运用地方政府债券减轻企业债务成本等措施,力争2016年为全省企业减负约4000亿元,综合成本较2014年水平下降约5%-8%。

  普惠性减税措施方面,政府工作报告?#25512;?#24800;性减税作出了部署,明确所有行业?#26696;?#21482;减不增。营改增全面扩围后,包括建筑业、房地产业、金融业和生活服务?#21040;?#23454;行营改增试点,预计全面扩围后一个年?#20219;?#30465;企业可减轻?#26696;?000亿-1200亿元。据测算,5月份实施营改增全面扩围,加上其他税收优惠政策,广东可为企业减轻?#26696;?100亿元左右。

  补短板

  实施18项重大工程 补齐软?#19981;?#30784;设施突出短板

  补短板方面,省发改委主任何宁卡介绍,按照《广东省供给侧结构性改革补短板行动计划》,我省将在今后3年投入资金11500多亿元,实施18项重大工程,加快补齐农村基础设施、交通等基础设施和人才供给等方面短板,基本建成与经济社会发展相适应、与新?#32479;?#38215;化相协调、与新供给体系相匹配,布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软?#19981;?#30784;设施支撑体系。

  重点开展的工作包括,实施新一轮农村电网改造升级工程,推进天然气主干管网建设,加快新一代信息基础设施建设,加快新能源汽车充电基础设施建设,推进城市地下管网建设,完善互连互通交通网络,加强水利基础设施建设,加大污?#23616;?#29702;力度,推进现代化教育设施建设等9大方面。

  力争用三年时间,使我省农村电网、供水、道路等设施得到明显改善,粤东西北地区生活污水和垃圾处理?#30465;?#22825;然气气化?#30465;?#31227;动宽带普及?#23454;?#36229;过全国平均水平,全省信息、新能源汽车充电设施、城市地下管网、交通互联互通、水利等基础设施保障能力达到全国领?#20154;?#24179;,人才供给体系与创新发展相适应。

  【三去一降一补具体措施二】

  积极化解过剩产能。通辽市去产能的主要任务是消化产能、转化利用产能,以消化产能倒逼产业转型升级,切实把我市的铝后加工和玉?#20934;?#24037;等优势产业做成优势产能。铝后加工产业,坚定不移推动煤电铝一体化发展,以发电消化煤炭产能,以发展铝产业消化电力产能,以生产铝新材料消化原铝产能,实现循环发展,推动产能优势转化为高端产品优势。

  今年,争取启动国电?#23545;?#21704;淖尔铝业二期38万吨电解?#26009;?#30446;建设,推进奇瑞集团1000万只铝轮毂制造、忠大铝业高铁车厢和汽车用铝板带、锦联二期100万吨和联晟35万吨铝板带箔、创源80万吨高强高韧铝合金及45万吨碳素等项目建设。铝及铝后加工产能分别达到295万吨和300万吨,新增铝新材料产品100个。玉米生物科技产业,推进梅花生物?#34987;?#37240;产品生产线GMP改造、开封药业1000吨强力霉素等项目建设,新增玉米生物产品50个,通过开发新产品、打造新链条,实现玉米及淀粉产能就地转化。

  扶持企业降?#32479;?#26412;。开展降本增效行动,综合施策、多管齐下,打出一套务实管用的政策“组合拳”。争取大用户直供、扩大交易范围和交易电量,加快推进区域微型电网建设,降低企业用电成本;引进建设一批农资生产企业、发展节水高产高效农业、推进粮改饲和规模化养殖,降低农牧业生产成本;推广“铝水直供”模式,探索将玉?#20934;?#24037;企业仓容纳入国家临储粮和地储粮行列等措施,降低企业中间成本;扩大“助保贷”融资规模,降低企业融资成本;清理涉企不合理收费项目,全面落实税费优惠政策,降低企业税费成本;完善企业运输“联络员制度”,实行“绿色通道”24小时畅通,降低企业物流成本;加大简政放权力度,清理规范中介服务,降低企?#21040;?#26131;成本。努力让企业有效益、产品有市场、职工有收入、政府有税收。

  消化房地产库存。加快进城农牧民市民化步伐,加大城镇棚户区改造货?#19968;?#23433;置力度,实施存量商品房转公租房或回迁房政策,扩大住房需求。鼓励房地产企业兼并重组,盘活房地产库存积压的大量资金?#22949;试矗?#25206;持开发企业与文化、旅游、体育、科教、养老产业融合跨界发展,培育房地产新业态,促进房地产市场?#20013;?#20581;康发展。

  扩大有效供给补齐短板。抓住当前原材料和投资品价格较低的有利时机,在城乡基础设施、农村牧区基本公共服务体系、现代产业体?#21040;?#35774;等方面加大政策扶持?#22949;?#37329;投入力度,加快补齐历?#38750;?#36134;,提高投资的有效性和精准性。

  防范和化解金融风险。充分发挥金融良性杠杆作用,及时有效防控不良杠杆。积极引进?#22949;?#24314;金融机构,发展多层次的资本市场,?#20013;?#28145;化金融改革,推动金融部门?#27426;?#25193;大信贷投放规模,增强对实体经济的支撑保障能力。做好地方政府存量债务置换工作,完善全口径政府债务管理。加强风险监测预警,坚决守住不发生局部风险的底线。

  【三去一降一补具体措施三】

  如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,成为前来参?#23588;?#22269;两会代表委员及专家关注的焦点。

  去产能

  去产能,关键在于落实。政府和社会要多方面创造新就业机会,为企业员工谋出路;企业自身也要摆脱“等要靠”心理,努力通过科?#21363;?#26032;解决效?#23454;?#19979;和效益不高的问题。

  ——全国人大代表、湖南冷水江钢铁公司董事长陈代富

  去库存

  现阶段三、四线城市是去库存的焦点。要发展批量化租赁市场,在人口净流出地区控制房地产用地供给量,并为农村转移人口提供政策优惠。

  ——国务院发展研究中心副主任王一鸣

  去杠杆

  关键还要保持一定的经济增速,通过提高经济总量“分母”来降低杠杆?#30465;?/p>

  ——全国人大代表、国家金融与发展实验室理事长李扬

  降成本

  在已采取一系列减税措施基础上,进一步加大企业减税力度,提振企业家信心和发展动力,调动企业家投资实业的积极性。

  ——全国政协委员、国务院发展研究中心公?#34917;?#29702;与人力资源研究所副所长李兰

  补短板

  扶贫攻坚是最紧迫的,提高创新能力是最长远的。提高有效供给核心还是要靠创新,而不论企业技术升级设备改造还是研发创新,都需要巨大的投入。

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